快三江苏

首     页 | 司法要闻 | 政务公开 | 司法业务 | 公众参与 |
简体  您好!今天是:
  当前位置:快三江苏-注册平台 > 法治政府快三江苏
2018年度镇江市法治政府快三江苏工作报告
发布时间:2019-02-02 09:10    稿件来源:快三江苏-注册平台   浏览次数:

2018年,快三江苏市各级行政机关全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记重要讲话精神,紧紧围绕全面推进依法治国总目标,认真落实上级决策部署,扎实推进法治政府快三江苏,政府各项工作法治化、规范化水平进一步提升,法治政府快三江苏取得新进展。现将有关情况报告如下:

一、以贯彻落实《纲要》为引领,在加快快三江苏法治政府上力求更大突破

快三江苏市各地、各部门从全局和战略高度,充分认识法治政府快三江苏的重大意义,切实加快法治政府快三江苏步伐,推动政府各项工作全面纳入法治轨道。

一是加强法治政府快三江苏工作的组织领导。印发《镇江市2018年度法治政府快三江苏工作要点》,专题召开召开全市政府法制工作会议。市、辖市区两级政府主动向党委报告法治政府快三江苏中的重大问题,市委和市政府听取政府法治有关工作汇报,研究解决重大问题。认真贯彻落实党中央、国务院《法治政府快三江苏实施纲要》和省、市关于法治政府快三江苏的《实施方案》,严格按照《实施方案》向省人民政府和同级党委、人大常委会报送年度法治政府快三江苏年度报告。

二是认真履行第一责任人职责。市委、市政府按照《党政主要负责人履行推进法治快三江苏第一责任人职责规定》要求,对法治政府快三江苏工作认真部署,对重大问题及时过问、协调解决。市政府多次召开市政府常务会议研究《镇江市消防条例》《镇江市公共文化快三江苏保障办法》等立法项目。市委惠建林书记专题听取《镇江市长江岸线资源保护条例》和《镇江市金山焦山北固山南山风景区保护条例》实施情况的汇报,并做出重要指示。市政府张叶飞市长专门召集相关部门听取市房屋维修基金管理和生活垃圾收费管理等工作汇报,具体指导相关政府立法工作。快三江苏市连续多年坚持党政主要领导述职必须述法制度。

三是强化法治政府快三江苏督查考核。市委、市政府将法治政府快三江苏相关指标纳入全市高质量发展综合考核,由市委组织部牵头组成8个检查考核组对辖市区统一考核。通过考核形成工作倒逼机制,确保法治政府快三江苏取得实效。

四是完善和落实领导干部学法制度。组织169名新任县处级领导干部进行法律法规知识考试,并将考试结果反馈到各单位组织人事部门。切实提高了全市领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、化解矛盾、推动发展、维护稳定的能力。在中国政法大学举办了2018年法治政府快三江苏暨地方立法能力培训班,市直120多名副处级以上领导干部学员参加了培训。组织全市国家工作人员学法考法,积极开展国家宪法宣传周活动。

五是加强法治政府快三江苏的宣传工作。借助《镇江日报》“法治周刊”专版积极展示法治政府快三江苏工作,宣传快三江苏市法治政府快三江苏重点工作,对各项措施进行专题解读,探索研究法治政府快三江苏最新理论,分析总结法治政府快三江苏工作经验。全年共报送新闻稿件83篇。继续举办高质量的“法制时空”栏目,全年完成25期“政府法制时空”节目,同时编印6期《政府公报》。

二、以“放管服”改革为重点,在全面依法履行政府职能上力求更大突破

快三江苏市牢固树立“五大发展理念”,坚持简政放权、放管结合、优化快三江苏,依法全面履行政府职责。

一是积极稳妥推进机构改革坚持全方位谋划,一盘棋推动,蹄疾步稳做好机构改革各项工作。成立党政机构改革领导小组,深入各市级部门实地调研,充分听取部门对机构改革的意见建议。召开全市机构改革动员大会,高标准实施机构改革各项任务。统筹推进事业单位改革,深入推广经济发达镇行政体制改革,提档升级丹阳司徒镇改革成果,做好句容下蜀镇、扬中新坝镇改革的培育创建和指导推进。

二是深入推进行政审批制度改革。出台《关于进一步深化“放管服”改革营造高质量营商环境的意见》,明确了三大类12项具体改革措施。围绕“不见面”审批改革主线不断提升不见面水平,构建市县镇村四级政务快三江苏体系,市级1664个政务快三江苏事项在江苏政务快三江苏网镇江旗舰店(e办事平台)实现应上尽上,其中1500项实现了全程不见面在线办理,将全市全程不见面率提升至99.6%。持续深入推进“3550”改革,出台《镇江市进一步优化电力接入营商环境实施办法》,积极推进快三江苏市新型营商环境快三江苏。进一步推行商事改革“三十证合一”、外商投资企业设立商务备案与工商登记“一口办理”。扎实推进“证照分离”改革,在镇江新区、高新区全面复制推广上海浦东新区“证照分离”改革经验。截至去年11上旬,全市“证照分离”改革共惠及894家企业,其中,完全取消审批18家,审批改为备案19家,告知承诺制71家,提高透明度和可预期性50家。对市、辖市区自设的证明事项进行全面清理,共取消自设的证明事项60项,其中市级取消26项、各市区取消34项,全市没有保留自设的证明事项。

三是大力推进市场精准监管。率先在全省开展事中事后监管领域的探索创新,大力推进市场精准监管改革,出台了《关于开展精准监管改革的实施意见》,以“分类监管、部门联动、智慧统筹、审管协同”为核心,建立一套机制,快三江苏一个平台,组建一个中心,实现对部门和执法人员的监督管理和指挥调度。出台《关于深化个体工商户简易登记改革开展经营者变更登记、迁移试点工作的意见》,进一步简化登记流程,降低创业门槛。推行“一窗受理综合窗口”,实现个体户开业当场办结。出台《关于清理规范涉企收费营造高质量营商环境的通知》,大力推动“互联网+多联合一”的企业登记运行模式,企业开办用时压缩45%。制定《降低(减免)涉企收费项目清单》《涉企投资项目审批快三江苏环节行政事业性和政府定价管理的经营快三江苏性收费目录》,不断减轻企业价费负担。企业投资项目从立项到施工许可办理环节由原来32个缩减至19个,办理周期由93个工作日压缩至39个工作日,时间压缩58%。申报材料由原来105份压减为70份。

四是强化生态环境保护。全力打好蓝天保卫战、碧水保卫战和净土保卫战,扎实开展“263”“116”专项行动,全面落实河(湖)长制,强化片区整治。市经信委、环保局、国土局、规划局等部门联合出台《镇江市污染地块环境管理联动方案(试行)》,实施快三江苏用地准入管理,进一步落实污染地块联动监管责任。启动长江经济带战略环评及“三线一单”划定编制工作,完成生态红线优化调整。积极探索实施资源有偿使用制度和生态补偿制度。

三、以政府立法“巩固年”为抓手,在提高立法质量上力求更大突破

快三江苏市全面完善依法行政制度体系,围绕高质量发展、三大攻坚战,加强重点领域政府立法,制度的引领和推动作用进一步显现。

一是进一步完善立法制规制度体系。严格落实立法法的规定,在开展政府规章规范性文件制定管理“规范年”“提升年”的基础上,进一步开展了政府规章规范性文件制定管理“巩固年”活动,明确了指导思想、活动范围、活动内容、活动步骤以及相关要求,编印了《政府立法制规工作手册》,健全政府立法的立项、起草、论证、协调、审议机制,完善立法项目向社会公开征集制度,引入第三方起草政府规章规范性文件,开展规章规范性文件制定后评估,提高政府立法的科学性。配合市人大制定出台了《镇江市立法协商工作办法》。认真开展了规范性文件制定卷宗评查和规范性文件专家点评活动。

二是加强重点领域政府立法。围绕市委、市政府工作重心和全面深化改革决策部署,科学编制并严格落实2018年立法计划。充分发挥政府法制部门在地方性法规草案审核过程中的职能作用,完成了《镇江市消防条例(草案)》《镇江市农村公路条例(草案)》《镇江市山体保护条例》(草案)三部地方性法规起草、审核工作,及时提交市人大常委会进行审议。按时高质量完成两部政府规章,其中《镇江市公共文化快三江苏保障办法》已经市政府常务会议讨论通过并由市长签发正式发布,《镇江市车站地区综合管理办法》已完成审查工作,并上报市政府。制定《镇江市人口与计划生育实施办法》《镇江市城市生活垃圾处理收费管理办法》《镇江市城区菜市场管理暂行办法》《镇江市烟草制品零售点设置办法》《镇江市市区住宅专项维修资金管理办法》《镇江市城市排水管理暂行办法》等6件市政府规范性文件,《镇江大路通用机场净空和电磁环境保护规定》《镇江市公共场所控制吸烟办法》已上报市政府讨论研究。

三是强化规范性文件清理工作。按照《法治政府快三江苏实施纲要(20152020年)》要求,对20171231日之前现行有效的91件市政府规范性文件进行全面清理,继续有效的64件,需要修订的9件,废止和宣布失效的18件。牵头清理了军民融合发展的规范性文件、涉及著名商标制度的规章规范性文件、涉及产权保护的规章规范性文件。废止3件规范性文件。配合清理了涉及长江经济带发展的政府规范性文件、排除限制竞争政策措施以及涉及民营经济发展的规章和规范性文件清理。经过清理,废止市政府规范性文件1件、市级部门规范性文件3件。

四、以提升行政决策公信力和执行力为要求,在行政决策科学化、民主化、法治化上力求更大突破

快三江苏市将“312国道宁镇段快速通道”等4个项目列入2018年重大行政决策事项目录,不断强化重大行政决策法定程序的刚性约束。高度重视发挥政府法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中的积极作用。2018年,政府法律顾问共对 106件重大项目、重大决策、重要协议进行合法性审查并出具法律意见书。

一是广泛听取社会公众意见。快三江苏市始终坚持公众参与的原则,广泛听取社会公众的意见,决策涉及公民、法人和其他组织重大利益的,通过公开听证、网上征求、当面座谈等方式扩大社会公众有序参与。在组织实施“市区供水价格调整”决策事项过程中,通过召开听证会,消费者、人大代表、政协委员、社会组织、相关领域专家、经营者等23人参加了听证会,同时还面向社会通过发布公告征集听证人,并对新闻媒体公开,增强了公众参与的实效。

二是切实落实社会稳定风险评估机制。快三江苏市依照法定职权和程序,对重大行政决策在社会稳定的风险进行综合评价和估量。在办理“312国道宁镇段快速通道”事项中,通过公示、实地走访、问卷调查、召开座谈会等方式征求多方意见,对征地拆迁、环境、出行不便以及沿线店铺生产经营等风险进行分析,判断风险等级,并制定风险防范化解措施,最终提出综合评估结论,保障了项目的顺利进行。

三是引入重大决策专家咨询制度。快三江苏市引入重大决策专家咨询制度,组织专家论证会,邀请相关领域至少三名以上专家或委托专业研究机构对决策的科学性、必要性、可行性等问题进行论证。在进行“市区生活垃圾处理费收费价格调整”决策过程中,专门邀请专家学者对决策事项进行论证,为决策的科学性、可行性提供基础和依据。

四是加强对重大行政决策合法性审查。快三江苏市坚持对重大行政决策进行合法性审查,确保行政决策走上法治化的良性发展轨道。在重大行政决策项目过程中,各承办单位严格按照市政府要求,将改革方案及相关材料报送至市政府法制办公室,进行合法性审查。

五是严格落实重大决策集体审议制。实施完成的4个决策项目均通过集体审议,由市政府常务会议集体决定。同时,根据实际进行了重大决策后评估。“市区供水价格调整”项目涉及到群众的切身利益,经过了部门办公会议集体审议后,专门聘请专业人员构建实施模型,对决策进行科学的评估,增强决策的科学性、有效性。

五、以行政执法体制改革为路径,在严格规范公正文明执法上力求更大突破

   快三江苏市不断完善行政执法体制,加大行政执法体制改革力度,严格实施法律法规规章,行政执法的社会满意度显著提高。

  一是扎实推进行政执法体制改革。按照“减少层次、整合队伍、提高效率”的原则,深化行政执法体制改革,构建地方综合行政执法体系。深入推进市级综合执法工作,统筹配置行政处罚职责和执法资源,推行市或区一级执法,推动重心下移,力量下沉,提高执法监管效能。在扬中市深入开展县域综合执法试点,落实“一支队伍管执法”,合理确定执法范围,整合组建农业、水利农机、交通运输、文化旅游、城市快三江苏管理、市场监管等领域6支执法队伍,并向乡镇进行延伸。实现“一套清单管权责”,针对权责不清的问题,合理划分行政管理部门与综合执法机构的职责权限,明确责任边界,理顺职责关系。打造“一个中心管指挥”,建立扬中市执法指挥中心,依托数字城管等现有资源,通过系统整合、资源共享和拓展开发,构建全域统一、上下贯通的综合监管执法指挥平台。

二是稳妥推进行政审批自由裁量权改革试点工作。为深化行政审批制度改革,切实解决行政审批环节多、时间长、随意性大、公开透明度不够等问题,制定出台了《镇江市规范行政审批快三江苏自由裁量权改革试点工作的实施意见》,确定在市工商、质监、食药监、民政、卫计委和城管等6个市级部门开展规范行政审批快三江苏自由裁量权改革试点工作,印发了《关于公布工商等6个部门行政审批快三江苏事项自由裁量权清单的通知》。通过分类梳理审批事项、科学设定审批权限、规范现场踏勘环节、细化量化审查标准等工作,分类梳理了67大项(137子项)行政审批快三江苏事项,其中,形式审查类42大项(103子项),实质审查类26大项(34子项),涉及现场踏勘事项34项,涉及技术审查事项1项。

三是不断加强行政执法监督。顺利完成行政执法“三项制度”试点任务,在总结试点经验基础上,印发《镇江市行政执法公示办法》《镇江市行政执法全过程记录办法》和《镇江市重大行政执法决定法制审核办法》。对行政执法“三项制度”工作、资源环境等部分重点领域行政执法以及“两法衔接”工作等进行专项监督检查,邀请专家对市级各行政执法部门2018年度行政处罚、行政许可案卷进行评查。全市基本完成“双随机一公开”监管全覆盖和长效机制快三江苏。

  六、以依法化解行政争议为渠道,在切实维护社会稳定和群众合法权益上力求更大突破

快三江苏市进一步加强多元化矛盾纠纷解决机制,充分发挥行政机关在预防、解决行政争议中的定纷止争作用。截止去年底,市本级共收到行政复议申请86件(其中正式受理76件,作出不予受理决定7件,补正3件),审结55件(其中维持35件、驳回11件、终止8件、责令履行1件),未结21件。办理以市政府为被告的行政诉讼案件74件(其中一审42件、二审30件、再审2件)。

一是创新开展行政复议案件繁简分流工作。围绕“行政复议应诉案件办理力争实现无错案、行政复议基层受案点功能实现新提升、行政负责人参加行政复议听证率达100%”的工作目标,召开行政复议案件繁简分流工作部署会,成立工作协调推进小组,在丹徒区、句容市开展试点,指导出台《句容市行政复议案件繁简分流暂行办法》。推进审理机制创新,将涉及当事人实质利益的矛盾纠纷普遍纳入开庭审理范围。建立行政复议与行政诉讼互动联动机制,提高案件办理效果。

二是健全完善行政复议和行政应诉各项机制。实地调研丹阳市司徒镇和丹徒区上党镇行政复议基层受案点,在全市各地因地制宜地推动行政复议法宣传向基层延伸。对各辖市区以及市级相关部门规范使用行政复议应诉办案统计系统情况开展了专项督查,在句容市召开了镇江市行政复议与行政审判工作联席会议,组织对行政机关履行法院生效裁判情况进行检查。

三是切实提高行政复议应诉人员业务水平。在丹阳市举办了全市行政复议基层受案点人员培训班,各辖市区政府法制办以及全市55个乡镇(街道)行政复议基层受案点工作人员共74人参加了培训。通过培训,使基层受案点工作人员对行政复议这项工作有了更深的理解和认识,为行政复议基层受案点工作的正常开展提供了帮助。召开镇江市行政复议应诉工作会议,以会代训的形式对市级部门现从事行政复议应诉工作人员进行了年度业务培训。举办镇江市政府行政复议委员会委员及行政复议机构人员培训班,全市行政复议、应诉人员的政治素质、业务素养有了较大提升。

  

2018年,快三江苏市推进依法行政、加快法治政府快三江苏工作虽然取得了一定成绩,但仍然存在一些问题和薄弱环节,主要表现在:个别地方对法治政府快三江苏的重视程度还有待进一步加强,行政监督力度和问责力度还有待进一步加大,法治政府快三江苏的组织保障有待进一步完善。

  2019年是新中国成立70周年,也是高水平全面建成小康社会的关键之年。快三江苏市将继续全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记重要讲话精神,坚决贯彻执行党中央、国务院和省委、市委的重大决策部署,加大力度学习宣传和贯彻实施宪法,深入推进依法行政,加快快三江苏法治政府,以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。今年的主要工作是:

  (一)加大政府职能改革力度。规范行政审批自由裁量权,推进“3550”改革普惠制,推进“不见面审批”改革,拓展完善“e办事”平台功能,推动“互联网 +政务快三江苏”向基层延伸,推动下蜀镇、新坝镇强镇扩权,进一步梳理调整机构改革后的权力清单和责任清单。

  (二)完善依法行政制度体系。坚持党对立法工作的领导,进一步推进科学立法、民主立法、依法立法。加强对法规、规章草案的合法性的研究、论证,坚决防止“违法立法”情况发生。加强重点领域、关键环节立法,实现立法和改革决策相衔接。

  (三)推进行政决策科学化、民主化、法治化。严格落实重大行政决策法定程序,做好重大行政决策目录的编制和发布。推进建立重大行政决策全过程记录和立卷归档制度、重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。加强政府法律顾问制度快三江苏,充分发挥法律顾问作用。

  (四)坚持严格规范公正文明执法。推动执法联动和信息共享。进一步推动全市行政执法标准化快三江苏。全面推行严格规范行政执法“三项制度”。

  (五)全面推进政务公开。健全政务公开领导体制。将决策、执行、管理、快三江苏、结果“五公开”要求落实到办理程序之中。全面推进阳光政务快三江苏工作,推动重点领域信息公开,拓宽政府信息公开渠道。

  (六)强化对行政权力的制约和监督。自觉接受人大、政协监督,确保正确行使权力。落实公开行政权力运行流程、惩治和预防腐败、防止利益冲突等要求,深化廉政风险防控。进一步强化行政执法内部监督,继续推进审计的有效监管。

  (七)依法有效化解社会矛盾纠纷。加强行政应诉和行政复议工作,加大行政机关负责人出庭应诉力度,尊重并执行人民法院生效判决和复议机关生效复议决定。推行“阳光e复议”平台快三江苏,扎实有效做好访诉分离后的善后衔接工作。

  (八)全面提升政府工作人员法治思维和依法行政能力。加强法治专业队伍快三江苏,树立重视法治素养和法治能力的用人导向。加强行政执法人员管理,建立行政执法人员信息台账和动态管理机制。大力推进法制宣传教育工作,继续扎实抓好“谁执法谁普法”工作,进一步提高政府工作人员的法律素养和依法行政水平。认真组织开展2019年度法治政府快三江苏考评工作,充分发挥考核评价对法治政府快三江苏的重要推动作用。

 

[加入收藏] [打印此文] [关闭]
中国镇江政府门户网站版权所有:快三江苏-注册平台
© 2009 Zhenjiang China All Rights Reserved
    政府网站标识码:3211000034
联系快三江苏  |  网站地图
 
快三江苏-注册平台
分享到QQ空间新浪微博人人网腾讯微博网易微博0