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[2019]镇行复第41号-朱某某等四人不服市住建局核查意见书案
发布时间:2019-10-16 17:23    稿件来源:快三江苏-注册平台   浏览次数:

镇 江 市 人 民 政 府

行政复议决定书

                                                       [2019]镇行复第41号

 

申请人:朱某某、张某某、李某某、孙某某

被申请人:镇江市住房和城乡快三江苏局

地址:镇江市京口区正东路33号

法定代表人:宇文家胜   职务:局长

申请人对丹徒区住房和城乡快三江苏局作出的并经被申请人批准的《新建商品住房配套设施交付使用核查意见书》不服,于2019年8月21日提出行政复议申请,本机关依法已予受理。现已审理终结。

申请人请求:撤销《新建商品住房配套设施交付使用核查意见书》

申请人称:中南香漫园一期业主在收到开发商发出的收房通知书后,在交付过程中发现,现场并不具备交付资格。具体表现在:地下室大量漏水、积水,阁楼也有多处漏水点,致使房屋、车库潮湿,多处空间无法正常使用。大雨后地下室积水深度达5厘米,不符合交付条件。公共配套设施并未完善,周边道路环境与开发商承诺不一致,小区只有一个西侧单行入口,东侧入口封闭,周边生活垃圾随意堆放,小区外围道路无人修缮。公共消防设施形同虚设,箱内无灭火器、水枪、水带,且无水。随意更改强电箱、弱电箱位置,给业主生活带来隐患。

被申请人称:市住建局作出《新建商品住房配套设施交付使用核查意见书》的行为符合规定。镇江锦南房地产开发有限公司开发快三江苏的香漫园为分期快三江苏的楼盘,其中1-8#、10#、13-14#楼,计11幢151户,面积34602平方米。该公司于2019年5月14日向住建部门提出配套设施核查申请,5月28日提交《关于项目配套设施查验报告》及单体建筑工程竣工验收备案表等书面资料。经查,该楼盘符合《省住房和城乡快三江苏厅关于进一步加强商品住房使用交付管理的通知》(苏建房管【2014】176号)的交付相关要求,市住建局遂于2019年5月29日作出《新建商品住房配套设施交付使用核查意见书》。市住建局作出《新建商品住房配套设施交付使用核查意见书》的行为并无不当。申请人向镇江锦南房地产开发有限公司购买涉案商品房,均分别与镇江锦南房地产开发有限公司签订了《商品房买卖合同》,合同中对商品房交付条件作了约定。涉案商品房交付给申请人时,开发企业向购房者提供《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》,如认为所购买的商品房未能达到交付使用条件,应当向镇江锦南房地产开发有限公司提起合同违约之诉维护自已的权益,而不是向市建局提起行政撤销之诉。如相关问题属于物业公司管理范围的,申请人可依据与物业快三江苏企业签订物业快三江苏合同向物业公司主张诉求。根据相关法律法规的规定,房地产开发项目竣工,经验收合格后方可交付给购房者,镇江锦南房地产开发有限公司开发快三江苏的涉案楼盘已经过配套设施验收合格。176号文是江苏省住房和城乡快三江苏厅为进一步加强商品住房交付使用管理,规范房地产开发经营行为,维护商品房交易双方当事人合法权益,减少商品住房项目交付过程中的矛盾纠纷,结合江苏省实际制订的规范性文件,该文件虽然要求房地产开发主管部门对拟交付的新建商品住房项目,根据房地产开发企业编制的查验报告进行核查,但该核查行为是房地产开发主管部门对房地产开发企业行使监督管理职责的行政管理行为,并不对外发生效力。市住建局出具给镇江锦南房地产开发有限公司的《核查意见书》对申请人的权利义务明显不产生实际影响,申请人不具备申请行政复议的资格,其复议申请不符合法律规定。《中华人民共和国物权法》规定了业主的建筑物区分所有权,对于专有部分以外的共有部分享有共有和共同管理的权利,其中包括配套基础设施和配套公共快三江苏设施。对于行政机关作出的涉及业主共有利益的行政行为的原告起诉资格问题,2018年2月8日施行的《最高人民法院关于适用く中华人民共和国行政诉讼法>的解释》第十八条规定,业主委员会对于行政机关作出的涉及业主共有利益的行政行为,可以自己的名义提起诉讼;业主委员会不起诉的,专有部分占建筑物总面积过半数或者占总户数过半数的业主可以提起诉讼。本案中,市住建局作出的核査意见书是根据镇江锦南房地产开发有限公司提出的配套设施核查申请,针对涉案楼盘的配套设施作出的行为,涉及业主的共有利益,申请人作为业主个人对该行为不服,并不具备提起诉讼的原告主体资格,参照此条款规定,申请人同样不具有提起行政复议的主体资格。

经审理查明:申请人均系镇江锦南房地产开发有限公司开发快三江苏的香漫园一期业主2019年5月14日,镇江锦南房地产开发有限公司住建部门提出配套设施核查申请,镇江锦南房地产开发有限公司组织相关单位对拟交付使用的商品房有线电视、自来水、供电、天然气、通信、人防工程、环卫、楼栋号牌、物业用房、社区用房、绿化、亮化、安防工程、消防等配套设施进行查验。5月28日,镇江锦南房地产开发有限公司住建部门提交《关于项目配套设施查验报告》及单体建筑工程竣工验收备案表等书面资料。经查,被申请人认为该楼盘符合《省住房和城乡快三江苏厅关于进一步加强商品住房使用交付管理的通知》(苏建房管【2014】176号)的交付相关要求,2019年5月29日,被申请人对丹徒区住建局作出《新建商品住房配套设施交付使用核查意见书》予以审查确认,并书面回复镇江锦南房地产开发有限公司。

上述事实有下列证据证明:1、新建商品住房配套设施核查申请;2、关于项目配套设施查验报告;3、居住区配套设施基本情况表;4、单体建筑工程竣工验收备案表;5、商品房买卖合同;6、配套设施交付验收单项评定表;7、快三江苏工程竣工验收消防备案凭证;8、情况说明;9、新建商品住房配套设施交付使用核查审批表;10、《新建商品住房配套设施交付使用核查意见书》。

本机关认为:住建部门作出的核査意见书是根据镇江锦南房地产开发有限公司提出的配套设施核查申请,针对涉案楼盘的配套设施作出的行为,涉及业主的共有利益,参照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第十八条规定,申请人朱天尧等4人作为本次交付的151户业主中的4户,对住建部门作出的核查意见书不服,并不具有提起复议的主体资格

根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款第(二)项之规定,本机关决定如下:

驳回申请人提出的行政复议申请。

对本决定不服,可以自收到本行政复议决定书之日起十五日内依法向人民法院提起行政诉讼。

 

                                                          二○一九年十月十四日

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