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[2019]镇行复第45号-赵某某不服市住建局履职答复案
发布时间:2019-11-28 09:52    稿件来源:快三江苏-注册平台   浏览次数:

镇 江 市 人 民 政 府

行政复议决定书

                   

[2019]镇行复第45

 

申请人:赵某某

被申请人:镇江市住房和城乡快三江苏

地址:镇江市正东路33

法定代表人:宇文家胜  职务:局长

 

申请人提交的行政复议申请,经镇江市信访局转送,本机关行政复议机构于2019年8月20日收到。经审查,本机关认为申请材料不明确,要求申请人明确具体被申请人、复议申请事项以及具体复议请求。2019830日,本机关行政复议机构收到补正材料,经审查符合《中华人民共和国行政复议法》的规定,本机关决定予以受理。因情况复杂,本机关于2019年10月24日对案件进行延期审理现审理终结。

申请人请求:1.确认被申请人于2019417日作出的《关于赵某某申请市政府履行职责事宜的答复的行政行为违法;2.责令被申请人公开其能替代镇江市人民政府对镇房征2013年第4号征收决定范围内未经登记建筑调查、认定和处理法定职责所依据的法律、法规及规范性文件。

申请人称:依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》二十四条,申请人的原履行职责申请系向作出镇房征2013年第4号征收决定书的镇江市人民政府提出的。依条例第二十四条,镇江市人民政府是该征收决定范围内未经登记建筑调查、认定和处理法定授权主体。而条例中并未授权住建局任何未经登记建筑调查、认定和处理权限。因此住建局的答复不符合“法无授权不可为”行政法学原理。

被申请人称:2019年2月18日,赵某某向镇江市人民政府提出《履行职责申请书》,大致内容为:要求市政府履行镇房征2013年第4号《国有土地上房屋征收决定书》的征收范围内未经登记快三江苏调查、认定和处理的职责并要求提供润州区政府的履职依据。后镇江市人民政府将此申请转至快三江苏局答复。

根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十四条以及《镇江市国有土地上房屋征收与补偿办法》第五十二条之规定,本案中的岗子下旧城改造项目,未经登记建筑调查、认定和处理的职责主体为润州区人民政府,润州区政府已按规定完成调查、认定和处理工作,不存在同一个行政行为在润州区政府履行后又需要镇江市政府履行的情况。对于依据一事,赵某某已在其他的信息公开中获取过且快三江苏局也在此次答复中作出了答复并邮寄送达。

请求市政府驳回申请人的行政复议请求。

经审理查明:申请人于2019年2月18日向镇江市人民政府提出履职申请,因申请内容涉及国有土地上房屋征收范围内未经登记建筑调查、认定和处理事宜,镇江市人民政府将此申请转至被申请人办理。2019年4月17日,被申请人作出《关于赵某某申请市政府履行职责事宜的答复》,并邮寄送达申请人。

上述事实有下列证据证明:1.履行职责申请书(2019年2月18日);2.《关于赵某某申请市政府履行职责事宜的答复》及挂号信函收据;3.《国有土地上房屋征收与补偿条例》;4.《镇江市国有土地上房屋征收与补偿办法》;5.《关于市区国有土地上房屋征收中对未经登记建筑调查、认定和处理的意见》(镇政征规发【2012】2号)

本机关认为:根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》的相关规定,镇江市人民政府制定了《镇江市国有土地上房屋征收与补偿办法》,其中第十三条规定“市、区人民政府作出房屋征收决定前,应当组织规划、城管、住建、国土、监察、房屋征收等部门依法对征收范围内未经登记的建筑进行调查、认定和处理”;第五十二条规定“未经登记建筑的认定和处理办法由市规划、城管、住建、国土、房屋征收部门共同制定”。据此,上述五个部门共同印发了《关于市区国有土地上房屋征收中对未经登记建筑调查、认定和处理的意见》(镇政征规发【2012】2号),在相关部门的职责中明确了房屋征收项目所在地的区人民政府负责组织相关部门成立认定处理小组对未经登记建筑进行调查、认定和处理。本案中,岗子下旧城改造项目所在地为润州区,根据《关于市区国有土地上房屋征收中对未经登记建筑调查、认定和处理的意见》的规定,未经登记建筑调查、认定和处理的职责主体为润州区人民政府,故被申请人作出的答复并无不当。

综上,被申请人作出的《关于赵某某申请市政府履行职责事宜的答复》,事实清楚,适用依据正确,程序合法,内容适当。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项之规定,本机关决定:维持被申请人于2019417日作出的《关于赵某某申请市政府履行职责事宜的答复》。

对本决定不服,可以自收到本行政复议决定书之日起十五日内依法向人民法院提起行政诉讼。

                

                           二○一九十一二十

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