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[2019]镇行复第51号-王某某不服市住建局政府信息公开告知案
发布时间:2019-12-17 14:49    稿件来源:快三江苏-注册平台   浏览次数:

镇 江 市 人 民 政 府

驳回行政复议申请决定书

                   

                     [2019]镇行复第51

 

申请人:王某某

被申请人:镇江市住房和城乡快三江苏局

地址:檀山路211号

法定代表人:宇文家胜   职务:局长

委托代理人:范雪燕,江苏中坚汇律师事务所律师

 

申请人不服被申请人2019912日作出的镇建信依(2019)第21号《政府信息公开告知书》,于2019917日提出行政复议申请本机关依法予以受理经审理,本机关认为,本案情况复杂,不能在规定期限内作出行政复议决定。根据《中华人民共和国行政复议法》第三十一条第一款的规定,行政复议决定延期至20191213日前作出。本案现已审理终结。

申请人请求:撤销镇江市住房和城乡快三江苏局2019912日作出的镇建信依(2019)第21号《政府信息公开告知书。同时重新答复申请人

申请人称:

1、2019年8月19日,向镇江市住房和城乡快三江苏局申请贵局制作的《镇江市住宅区业主大会和业主委员会指导规则》政府信息公开,发现该《镇江市住宅区业主大会和业主委员会指导规则》的有关条款与上位法《中华人民共和国物权法》和国务院颁布的《物业管理条例》以及住建部制定的《业主大会和业主委员会指导规则》相抵触。根据国办发[2016]80号《关于全面推进政务公开工作的意见》,向市住建局申请政务公开,市住建局于2019年9月12日向申请人以镇建信依(2019)第21号《政府信息公开告知书》答复,没有按照申请人要求“申请政务公开”的内容进行答复,答复内容错误、法律依据错误。

2、申请人要求镇江市住房和城乡快三江苏局将制订的《镇江市住宅区业主大会和业主委员会指导规则》第六章物业管理委员会:第七十九条、第八十条、第八十一条内容,对执行法律、法规的意义作出解释,市住建局对此内容不予理会,移花接木,张冠李戴,说成是“政府信息公开的内容”,完全违反国办发[2016]80号《关于全面推进政务公开工作的意见》。镇江市住房和城乡快三江苏局在政务公开工作中,侵犯了申请人的知情权和表达权,剥夺了人民群众的参与权和监督权。

被申请人称:

一、2019年8月20日,申请人王某某向快三江苏局递交《政务公开申请书》,申请公开(以下为原文摘录):1、贵局“制订”的《镇江市住宅区业主大会和业主委员会指导规则》第六章物业管理委员会:第七十九条、第八十条、第八十ー条条款的法律依据是什么? 2、《镇江市住宅区业主大会和业主委员会指导规则》是否属行政机关制定的规范性文件? 3、请贵局对制作的《镇江市住宅区业主大会和业主委员会指导规则》第七十九条、八十条、八十ー条的条款对执行法律、法规意义作出解释。

政务公开是党中央、国务院为发展社会主义民主政治,提升国家治理能力,让权力在阳光下运行,对各级党委和政府部门提出的要求。根据法律规定,公民可以依法向行政机关申请政府信息公开,以获取政府信息。法律、行政法规没有规定公民可以以“政务公开申请”的形式要求政府作出政务公开行为,也没有赋予公民对政府政务公开行为提起诉讼和复议的权利。因此,申请人无权就上述争议提起行政复议。

二、快三江苏局接到申请后,经审查原告的申请形式并不符合政府信息公开的要求。快三江苏局以保障公民知情权和减轻申请人负担为原则,将该申请件转快三江苏局政府信息公开工作机构处理。快三江苏局于2019年9月12日作出镇建信依[2019]第21号《政府信息公开告知书》,告知申请人1、快三江苏局“制订”的《镇江市住宅区业主大会和业主委员会指导规则)第六章物业管理委员会:第七十九条、第八十条、第八十ー条条款的法律依据是:《镇江市物业管理实施办法》第三十六条、三十七条、第三十八条及《江苏省物业管理条例》第二十七条。2、《镇江市住宅区业主大会和业主委员会指导规则》不属于行政机关制定的规范性文件。申请人第三项申请事项需要快三江苏局进行加工分析,快三江苏局未解答但说明了理由。快三江苏局作出行政行为的程序及内容均符合法律规定。

三、申请人向快三江苏局提交的政务信息公开申请,其实质是对《镇江市住宅区业主大会和业主委员会指导规则》的性质及有关条款制订依据及执行意义的咨询了解。快三江苏局虽是以政府信息公开的形式进行答复,但快三江苏局所作的答复对申请人权利义务不产生实际影响,申请人不具有行使诉权(申请复议权)的正当性和必要性,也没有需要通过行政复议形式保护的“诉的利益”,本案争议不属于行政复议的受理范围。

综上所述,请求贵机关依法驳回申请人的行政复议申请。

经审理查明:

一、2019年8月20日,申请人向被申请人递交政务公开申请书,其申请政务公开的内容为《镇江市住宅区业主大会和业主委员会指导规则》第六章物业管理委员会:第七十九条、第八十条、第八十一条条款的法律依据。

二、《镇江市住宅区业主大会和业主委员会指导规则》是否属行政机关制定的规范性文件

三、《镇江市住宅区业主大会和业主委员会指导规则第六章物业管理委员会:第七十九条、第八十条、第八十ー条执行法律、法规的意义作出解释。

2019年9月12日被申请人向申请人作出镇建信依[2019]第21号《政府信息公开告知书》

上述事实有下列证据证明:1、行政复议申请书;2、申请人身份证明;3、镇建信依(2019)第21号《政府信息公开告知书》复印件;4江苏省住房和城乡快三江苏厅[2019]125号《政府信息公开申请答复告知书》复印件;5、2019年9月16日江苏省住房和城乡快三江苏厅《回复》;6、国务院办公厅印发(国办发[2016]80号)《关于全面推进政务公开工作的意见》实施细则的通知。7、中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于全面推进政务公开工作的意见》;8、《国务院办公厅印发2019年政务公开工作要点的通知》国办发[2019]14号;9、中共江苏省委组织部《关于以党建引领推进物业行业快三江苏的通知》苏组通[2019]59号。

本机关认为:

1、政务公开是党中央、国务院为发展社会主义民主政治,提升国家治理能力,让权力在阳光下运行,对各级党委政府部门以及行使社会公共事务管理职能的组织提出的总体原则性要求。根据政府信息公开条例规定,公民可以依法向行政机关申请政府信息公开,以获取相关政府信息

2、本案中申请人申请政务公开的实质是要求被申请人对《镇江市住宅区业主大会和业主委员会指导规则》相关条款内容的咨询性行为,行政机关没有提供法律、法规咨询快三江苏的法定职责。

3、被申请人在法定期限内对申请人的有关请求作了相应释明,对申请人权利与义务并未产生影响。

综上,根据中华人民共和国行政复议法》第规定中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条第(五)项、第四十八条第一款第(二)项规定本机关决定如下:

驳回申请人的行政复议申请。

如对本决定不服,可以在收到本决定之日起十五日内依法向人民法院提起行政诉讼。

 

                                                                      二○一十二

 

       

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